NATIONAL STRATEGY · 国家战略

东数西算

把东部的算力需求调度到西部去算——数字时代的"南水北调"

8
国家算力枢纽节点
10
数据中心集群
1880万P
智能算力规模(2026Q1)
145
干线光缆(条)
不是一个人拍脑袋,而是一条演化链

"东数西算"没有单一发明者。它是从国家大战略层面一层层推演出来的: 理念根植于2016年,概念成形于2019年,工程化定名于2021年,全面启动于2022年。

2016 · 10月
理念原点
习近平总书记在十八届中央政治局第三十六次集体学习时,首次在中央层面提出"建设全国一体化的国家大数据中心"战略方向,成为整个逻辑的原点。
2019年
概念首提
国家信息中心在《迈向万物智联新世界》一书中,首次书面提出"东数西算"概念,类比"南水北调""西电东送",将数据算力定义为可跨区域调配的战略资源。
2020 · 12月
顶层设计
国家发改委、中央网信办、工信部、国家能源局四部门联合印发指导意见,提出"数网、数纽、数链、数脑、数盾"五大体系顶层设计框架。
2021 · 5月 ★ 关键节点
工程正式定名
四部门印发发改高技〔2021〕709号文,正式写入"加快实施'东数西算'工程",并锁定8大国家算力枢纽节点布局。
2022 · 2月 ★ 全面启动
工程正式开工
四部门联合复函同意8个地区启动枢纽节点和10个数据中心集群建设——"东数西算"工程正式全面启动,中国进入算力基础设施建设新纪元。
2026年
算电协同新阶段
政府工作报告首次将"算电协同"列为新基建工程,逻辑从"东数西算"升级为"算力跟着绿电走",西部绿电成本比东部低约40%。
为什么往西搬?

东部:数据量大、算力需求旺盛 → 但电贵、地贵、气候热(散热成本高)
西部:风光绿电便宜(成本低40%)、地广人稀、气候冷(天然散热)→ 但缺算力需求

把适合西移的任务(AI训练、离线分析、冷数据存储)搬到西部算,结果传回来——同时拉动西部数字经济。
⚡

电力成本

西部风光绿电成本比东部低约40%,贵州、内蒙古绿电占比超80%,算力巨头争相西进抢绿电。

🌡

气候优势

西部气候冷凉,数据中心天然散热,PUE(能源利用效率)可低至≤1.12,远优于东部沿海。

🌿

碳排放目标

绑定"双碳"战略,西部算力中心使用绿电可大幅降低碳排放,符合2030碳达峰路径。

📡

网络连通性

干线光缆145条已建成,枢纽间及各省到枢纽传输时延压到20ms以内,实现"千里之外、瞬间即达"。

8大枢纽 + 10大集群骨架

形成"西部4枢纽承接东部4枢纽"的算力调度格局,东西互补,各有侧重。

西部枢纽 — 承接计算任务
贵州·贵安
PUE ≤ 1.12
绿电+气候双优
内蒙古·和林格尔
零碳算力基地
绿电占比 ≈ 86%
宁夏·中卫
时延 ≤ 20ms
绿电 > 80%
甘肃·庆阳
绿电聚合试点
200万kW装机推进
东部枢纽 — 实时低延迟需求
京津冀
政务+金融算力
实时低延迟优先
长三角
互联网+制造
上海·苏州集群
粤港澳
大湾区数字经济
韶关集群
成渝
西南承接节点
双城联动
截至2026年中——深水区数据

已从"画图纸建机房"进入联网络、跑调度、算电协同的深水区。

1880万P
智能算力规模(2026Q1),是去年同期的2.5倍
>80%
8大枢纽智算规模占全国比重
880万架
全国算力标准机架总量
145条
枢纽干线光缆(算力高速公路)
≤20ms
各枢纽间及省到枢纽传输时延
100亿+
宁夏中卫2026年算力中心总投资首次突破
内蒙古·和林格尔(绿电占比)86%
宁夏·中卫(绿电占比)>80%
贵州·贵安(PUE指标)≤1.12
算力枢纽智算规模占全国>80%
五个维度读懂东数西算
维度 核心要点
理念起源 2016年习近平提出"全国一体化国家大数据中心"战略方向,是逻辑原点
概念提出 2019年国家信息中心首次书面提出"东数西算"概念,类比南水北调、西电东送
工程化定名 2021年5月发改委等四部门709号文正式写入"加快实施东数西算工程"
全面启动 2022年2月,8枢纽+10集群批复,正式动工,纳入国家新基建重点工程
当前状态(2026中) 枢纽基本成型·智算爆发式扩容·光缆"算力高速公路"铺设·算电协同成新主线
下一阶段 "算电协同"——算力跟着绿电走,西部绿电成本比东部低40%,产业逻辑正在重写

INSIGHT

它不是某个人的天才灵感,更像中国"全国一盘棋搞基础设施"传统的数字时代版本——
正如当年西电东送、南水北调一样,只不过这次运的是比特而不是电流。

骨架已立,深水区的真正考验是:调度能不能跑起来、绿电与算力能不能真正协同, 以及数据安全合规边界下,哪些算力任务真的适合跨区域迁移。